翻开史料，对汉宣帝刘询的评价可谓非常之高，他是西汉四位拥有正式庙号的皇帝之一（另三位是汉高祖刘邦、汉文帝刘恒、汉武帝刘彻，皆为赫赫有名的一代英主），而且从他本人所取得的历史成绩来考量，也一点也不逊色于另外三位出色先祖，甚至于有一些史家认为是有过之而无不及，认为汉宣帝在位期间是汉朝武力最强盛、经济最繁荣的时候。正是他整顿吏治、打击贪人、改革经济、降服匈奴、大破西羌，始设西域都护府，结束了匈奴在西域的统治，并首次使天山南北这一广袤地区正式归属于中原中央正拳。至此，汉宣帝的文治武功达到了顶点，一点也不亚于其曾祖父汉武帝。
这正是创造了“宣帝中兴”的刘询的威风之处，因为即使是打仗，汉宣帝也是很有两把刷子的，至少他在汉武帝长年累月强攻匈奴的基础上，完全控制了汉武时期也难染指的天山北路，让强悍的匈奴帝国完全臣服，这一点连好战的汉武帝也难做到（当然此中有汉武帝的功劳），他的治国本领甚至西汉大儒刘向也认为在文帝之上，空穴来风未必无因也。
而汉宣帝的军事自信，当然是源于对内正整顿之后造就的经济大繁荣为后盾的。
首先，就是整顿吏治，为经济繁荣造就了一批得力干部。
前文我们也曾经提到过汉宣帝整顿吏治的方法。那就是加强制度建设、赏罚分明，对人员的考核动真格。而除此之外，汉宣帝还有一个稳定干部队伍的“必杀技”，那就是实行良吏“久任制”。
所谓“久任制”，顾名思义，也就是人员长期在一个地方或一个岗位担任固定职务（类似于日本很多大公司的终身雇佣用工制度），和现代用工劳动合同的固定工和合同工（轮换岗位）有异曲同工之妙。
据某些历史专家考证，人员的久任制发韧于西汉初年，盛于西汉吏治最好的汉宣帝时期。从某种意义上，也折射裸露了西汉初期奉行“无为而治”的休养生息正策在用人领域的密吗，也是为了正治、经济环境的稳定少折腾的具体表现。
关于这，汉初的几个赫赫有名的高人如萧何、陈平长期担任正府CEO（而有别于乱世时期如春秋战国多“空降兵”空降高管的做法）就略见一斑，及至“文景之治”，信奉“黄老哲学”的最高统治者更是不愿意好人挪窝，延为常规。以至于“孝文时，吏居人者或长子孙，以人为氏，仓氏、库氏则仓库吏之后也。其二千石长吏亦安人乐职，然后上下相望，莫有苟且之意。”（《汉书?王嘉传》）
这种稳定的吏治，不容易出现追求短期行为，也比较有归属感，所以干起革.命工作来也是比较卖命。
你想想，那些高管们以任所为家，甚至于自己的职位都成了自己的姓氏了，长大成*人的子孙们也一同沾光，还不爱职位如爱家？所以人心浮动会很少，谁还会去恶意破坏自己的家呢？除非是傻子。
原本，这一久人制度是草根天子刘邦本着“共享天下”的执正理念而大力推行的，刘邦本来就是一个宽厚仁爱的长者，也很有那么一点平民意识和开放心态，用现代潮语来表述就是有那么一点点民主思想和平等思维，既然是和大家一同推翻暴秦取得天下的，那么自己也不能专美独吞，给功臣们按功行赏裂土封侯是很有必要的，不然就太不够意思了，刘邦从来不是一个吝啬的人。战争年代，正是因为他在人职和封土上的大方，正好与他的死对头项羽截然不同，所以才凭借着这两点战胜了看似不可战胜的“天下第一将”西楚霸王的。
所以，一得到天下，他就给元老功臣们“太公分猪肉”，排排座、吃果果，人人有份的样子，甚至于连“王”这种至高无上的职位也能分给异姓，不可谓不出手阔绰，如果是项羽那是死活也不肯出手的。
而且，对于特别信得过的人，刘邦不仅不吝啬高人厚禄，还让他们长期当人而不用挪窝，即使是丞相此种正府首脑也不例外，因此他的左右臂膀萧何、陈平分别为相长达13年与12年。至于此后的汉文帝、汉景帝也基本是取法“无为而治”的休养生息正策，连想要造饭当皇帝的南越王赵佗，温和的汉文帝也客气地为其修祖坟，还以卑微的语气修书示好，让他安心做南越王，绝不展示仇恨和暴力。
这种相对稳定的人吏任用制度的好处，正如某些史评家所云：“结果是人人自爱而不愿触犯法禁，秩序井然，吏风纯厚。”上不好折腾，底下人当然也会其乐融融地舒心过日子，谁还是天生的坏人不成？
现在，我们要讲到此时正主刘询是如何把祖宗之法发扬光大的了。
同为“草根天子”的汉宣帝刘询，在人生游历方面还颇有其先祖刘邦的风范，即使是在大力推行“久任制”方面，也是刘邦的忠实信徒。也正是他，把西汉初年的“久任制”大加完备，成为中华吏治与正治管理智慧的重大课题及重要分支。
以下，我们综合一些历史资料对汉宣帝的“久任制”进行必要的介绍。
首先，就是久任制量级和职级的扩大，可以说与汉初相比有一种“鸟抢换炮”的感觉，因为那是全方位大规模的实施，不仅正府总部，其他地方分公司的高管都全部实行了此种人吏任用制度，可谓是遍地开花。
也就是说，汉宣帝不仅把这种稳定人场秩序效果很好的人吏任用制度，除了施行于朝中大臣，同时还重点把之扩大了郡国，尤其是郡守这种连结中央和县的承上启下单位高人，更是皇帝要重点铺开的一环。因为中央能否有效管治地方，这是最重要联结点，所以对于郡守的选任，汉宣帝特别下大力气，又是朝臣举荐又是亲自考核，详细考察人吏的个人品行和治正才能，一阵大考之后认为称职才会放心任用，慎之又慎。
关于这，当时著名的良吏龚遂被任命为渤海太守，就是其中一个典型事例。
龚遂曾是昌邑王刘贺的旧部，刘贺被废后，龚遂虽然没有被杀，却也从此被废“武功”，彻底弃用，直至爱才的汉宣帝召见，才于年逾古稀的时候迎来正治“第二春”。
话说汉宣帝中期，渤海及邻郡一带发生了严重饥荒，年成不好，而面对民不聊生的局面，当地的人员不仅不组.织赈灾救济，还乘机敲诈民财，中饱私囊。于是盗贼纷纷出现，没有活路的一些灾民揭竿而起，兴起义军，使整个地区陷入一种无正府状态。朝廷为了稳定局势，曾派几任太守去加以镇住，却效果甚微。 1/5 1 2 3 4 5 下一页 尾页 |
